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康熙九年1670年三月，策试天下贡士于太和殿前，康熙帝以澄清吏治和治河为ฦ策论试题，其中提出“漕粮数百万石，取给东南，转输于黄、运两河，何以修浚得宜？而天庾籍以充裕，俾国收利，民不受其害？其必有道以处此。尔多士志学已久ื，当有确见其中，其各摅凤抱，详切敷陈，朕将亲览焉。”［5］
康熙十六年1677年二月，在平定“三藩”激战正酣的时刻，康熙帝敕谕安徽巡抚靳辅总督河道。靳辅上任后，驻节清江浦，深入各河道水域调查研究，“周度形势，博采众论，为八疏ຕ同日上之”。［9］辅疏言：“治河者当审全局，运道之阻塞由河之变迁，河之ใ变迁由向来治河多尽力于漕艘经行之地，其他决口以无关运道遂缓视之，以致河道日坏。”［10］靳辅指出：“清口以下不浚筑，则黄淮无归，清口以上不凿引河，则淮河不畅。高堰之决口不尽封塞，则淮分而刷黄不力，黄必内灌，而下流清水潭亦危。且黄河南岸不提，则高堰仍有隐忧，北岸不提，山以东必遭冲溃。故筑堤岸，疏ຕ下流，塞决口，但有先后，无缓急。今不为一劳永逸之计，屡筑屡圮，势将何所底止。”［1้1้］疏上，群臣多异议，因其与康熙帝一劳永逸、全面修治的方针ฤ契合，康熙帝特加所请。
这些特点，为ฦ日后展为陆上主流黑社会组织提供了良好的基础。
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