刘诞说道：“属下保证完成任务！如若任务失败，主公未在规定时间内见到此二人，就请主公依律惩处属下！”
“喏！”说着，刘诞赶紧一溜烟地走了。
作为凉州所有人，不仅是田丰、贾诩等属下，也包括刘焉、卢植这些老人的主ว心骨，刘范只能承担起整个安置流民的重担。刘ถ范知道，要想让流民得以妥善安置，西域的两个州得以彻底地开发，不仅离不开屯田制ๆ和以工代赈，这些在制度上的保证，还需要针对西域的特殊情况，制定好一份面面俱到的开发计划ฐ。
虽然刘范只是凉州刺史，他上面还有他父亲刘ถ焉，按理说应该让刘焉作为三州的领头羊才是正经。但凉州的“文武百官”们仍然是心照不宣地把刘范当成他们的主公，而非刘焉。刘焉自己也知道，他儿子刘范能有今天，虽然少不了他的帮助，但终究还是他自己干出来的。所有人，包括田à丰、管宁这些文臣，还有典韦、张辽那些武将，都是心向于他。更重要的是，西凉军和西凉百姓只认刘范，最重要的兵权和人心都在他那ว里。
两个新建立的州名字很容易取，但两州下辖的郡就难了。最终刘ถ范还是想到了办法，依据西域原来的国名，来命名郡的名字。天州下辖有八个ฐ郡：高昌郡，高昌原是戍己校尉的驻地，因此得名高昌郡，辖区为高昌城周边以及到凉州敦煌郡ຉ之间的广阔土地；焉耆郡，因原焉耆国而得名，辖区为ฦ原焉耆国土；车师郡，因车师国而得名，辖区不仅包括原车师国，也包括车师国北部的车师后部ຖ，更涵盖了几个临近车师的国家的国土；龟兹郡，因龟兹国而得名，辖区为龟兹故土，大体上位于天山山脉上，拥有巴音布鲁克草原的一大部分；温宿郡ຉ，因温宿国而得名，主要以温宿故土为辖区，大体上位于天山山脉；阗池郡，和上述郡ຉ不同，因郡内有一个ฐ大湖名为阗池，阗池在后世是吉尔吉斯斯坦的伊塞克湖，除此之外，阗池郡的东南方还有乌孙割让给刘范的赤谷城；伊犁郡，因伊犁河而得名，涵盖伊犁河流域全部ຖ，是天州ะ最为肥沃的土地；福海ร郡，因后世有福海县而得名，辖区为准噶尔盆地大部分、阿尔泰山脉ำ，天州的北部地区基本涵盖于其中，是天州ะ中面积最大的郡ຉ。
昆州和天州不同，昆州南部的六个郡，北部的两ä个郡，都是是东西纵向排列，沿着塔里木河的走向分布的。南部六郡ຉ，从东边开始数，到西边的顺序是楼ä兰郡、小宛郡、精绝郡、和田à郡ຉ、莎车郡、疏勒郡。北部只有两个郡，乌垒郡ຉ和尉头郡。昆州的南北划分的界线就是塔里木河，塔里木河以南的六个郡，都是北接塔里木河，南接昆仑山，六郡大体上呈现出长方形的形状。
上次没把皇甫嵩这个ฐ威胁给送走，何进又在洛阳之变后找到了一个绝佳的机会。朝廷的对手刘范，和皇甫嵩一样，身经百战，百战百胜，曾经都是朝廷的救火队员，哪里有大战，哪里就有他们。刘范的声望现在也和鼎盛时的皇甫嵩一般无二，声威正盛。有能力和刘范对垒的，朝廷都数不过一只手。仔细数来，不过是太尉杨彪、车骑将军皇甫嵩、卫将军朱儁三个人。
于是经过何进的多样安排，皇甫嵩顺理成章地成为ฦ朝廷唯一的选择。没有经过多少往日的争吵，朝廷迅速达成了共识，就让皇甫嵩去对付刘范。皇甫嵩征战四方แ大半辈子，有一大部分的时间都在凉州、关中ณ一带，和羌人、凉州人打交道。怎奈凉州的叛乱ກ不比其他地方的好镇压，凉州的是三天一小打，五天一大打，不是镇压一次就一劳永逸。所以皇甫嵩可称得上是身经百战。面对那么熟悉的战场，皇甫嵩的心情自是阔别多日，偏生多少眷恋。
刘ถ范说道：“在不远的将来，也许太尉大人会明白在下的一番好意。现在大人还对局势如此乐观，或许是没有什么远见卓识。一般有些见识的人，都知道朝廷即将走入末路。届时，身为ฦ汉室宗亲的在下，自然会挺身而出。如果在下足够好运，或许大汉的国祚还会更长久，尚未可知。”
听了杨彪的话，典韦又不乐意了，又是放下筷子，一拍桌子，怒道：“你这老匹夫说的什么话？凭什么那ว个昏君平日里大鱼大肉，声色犬马的，都坐得江山，而俺家主公施ๅ行仁政，爱民如子，偏偏坐不得江山？这上哪说理去？”
现在这个时代，就是世家大族崛起的黄金时代。一方面，流民遍布全国，衣食住行都没有着落，正好让世家大族强行掳掠去，作为自家的奴仆。另一方แ面，战乱四起，出现了许多无主耕地，世家大族也趁机抢占耕地，扩大实力。之所以西晋建立后，官府统治的人口从东汉末年的五千多万下降到一千多万，就是因为ฦ世家大族趁着战乱，把官府的人口都据为ฦ己有。以至于世家大族势力膨胀，甚至西晋的建立都是仰仗世家大族们的鼎力相助。
但世家大族中ณ也有其他的观点。以太尉杨彪、九卿杨温为代表的另一派世家大族势力认为，把流民交给刘范其实对世家大族利好更大。首先，流民问题让刘范解决了，社会治安改善，世家大族才能平稳的发展实力，不然万一流民们举行起义แ，世家大族就是首当其冲。黄巾之乱中，许多世家大族都惨遭黄巾军的屠杀，身死族灭。
看完之后，刘范便对田丰ถ说道：“元皓，你看朝廷是否是真心想要和我们议和？还是朝廷想拖着时间，好方便他们调兵到洛阳防卫？”
刘范点点头。历史上，何进就是觉得自己干不过宦官，所以才召集董卓进京的。现在朝廷危急，或许会为了自保，而真的去引来外臣进京。这样，不仅刘范将会被三面包围，还很有可能会被别ี人摘掉胜利果实。
所以，我家兄长只好兴师动众，动员了三十万骑兵。没别的意思啊，陛下也不要多想。这三十万骑兵在此刻的作用，并不是要学黄巾贼造反，学他们攻克洛阳，然后把陛下您给拉下皇位，把整个朝廷都给清洗一遍，有关贼臣一律诛九族之ใ类的。这么大逆不道的事，如果陛下您亲自为天下做表率，把他们给杀了，那臣敢保证，这种事一定不会发生。
刘诞来之前，刘范和田丰已经交代过他，千万不要说这次征洛阳，是为了造反或者是救人质来的，因为ฦ这么说，会惹怒朝廷，也会暴露出西凉急于救人回来的心理。最好的名义，就是清君侧。比如之前韩遂在凉州ะ造反，就是用的清君侧的名义。而明朝的朱棣发起的靖难之役，其实也就是清君侧的意思。用这个名义，西凉方面好歹还可以留有一丝余地，也不至于让全天下都反对刘范。
所以，刘范敢于判断，当他占领ๆ潼关之后，雒阳城最后的希望——羽林军的南北两军也发挥不了多大的作用。所以，在刘范看来，带领十万铁骑，还诈称三十万铁骑，简直都是对朝廷最后一丝的尊重了。朝廷这边只有垂垂老矣、争斗ç不断ษ的南北两军，以及孱弱无力、滥竽充数的西园军；而刘ถ范这边却有着训练有素า、久经沙场、装备精良、精诚团结的西凉铁骑。用脚趾头掰着算算，都能知道朝廷远远不是刘范的对手。朝廷也不是很蠢，应该比刘范更清楚自身的实力。
而管宁和邴原两人，在刘范心中的人物设定就是治政能臣，大约和萧何的作用类似。而田丰和贾诩，他们的设定就是军师，大约和张良差ๆ不多。田丰虽然治政也是一把好手，但争霸天下的过程中，军师的作用比谁都强，别说比后方的管宁等人要强，就连战场上如黄忠、赵云等将军的作用还不及军师的作用。刘范这是要把好钢用在刀刃上。
田丰点了点头，继续说道：“主公说到点子上了！站在皇帝的角度上看，他的禁脔就是造反。依属下推测，这次朝廷突然发难，原因多半和上次朝廷上的争端的原因一样，是因为有人泄露了主公关于财政收入的机密。而最近主公最大的一笔收入，就是从西域得来的那超过一百亿的巨เ款。”
刘诞说道：“禀主公，据各部锦衣卫的情报，西凉中能够知晓西域财宝之ใ事的，不过两百四十八个人而已๐。锦衣卫经过调查，他们之ใ中并未有人泄密。”