官道的工程量，超过了开发耕地和建设城池。所需的水泥和红砖，更是不计其数，依靠官营工厂那几万人，不知道还要多久才能完工。所以，刘范没有办法，只好又把水泥和红砖的制ๆ法出售给更多的商人，让他们加速西域的开发。但很多商人开设的工ื厂中ณ缺乏工人，刘范只好让他们去招募流民为ฦ工人。
凉州的商人们因此又迎来了一次扩展实力的良机，这一次西域开发，大兴土木所带来的利润，远远要比之前刘范进行商业改革的利ำ润要高。但这还不是全部的全部。
刘ถ范想到这里，豁然开朗。刘范这才意识到，或许他的资源他还没有科学利用到极致，以至于把这两位旷世奇才都给忘记了。现在蔡邕ณ和卢植都赋闲在家，而且蔡ກ邕的女儿蔡琰已经出嫁给了刘范，卢植又是刘范的师父。多日在家清闲，恐怕他们两位学富五车大儒也会觉得无聊。毕竟，聪明不被证实，不为ฦ人所知，聪明人何为聪明人。如果让他们开设一个书院教书育人，恐怕是最为适合他们的选择。
刘范大喜过望，当天就找来了负责工程建设的马钧，让他在凉州选择一块合适的地方，建立起一座书院。马钧最后还是在金城的金城县城里找到เ了一个地方。金城，就是后世甘肃省的省会，兰州市。那里本来是上次凉州叛军首领韩遂的府邸，韩遂控制凉州期间，都是以金城作为大本营。故而他的府邸也足够的宽敞，甚至比刘ถ范新建的州牧府还要大，足够建立起一座书院。
但朝廷没有对益州刺史贾龙采取措施。因为益州离洛阳太过遥远，而且贾龙还借口栈道毁坏，封锁了汉中。朝廷无法对处在秦岭之ใ后的益州互相联络，更不要说制ๆ裁贾龙了。而且，杨彪觉得刘ถ范的太学策妙是妙，但实施难度很大。万一贾龙在朝廷里有棋子，消息透露出去的话，贾龙和朝廷之间就会出现明显的裂ฐ痕。那样的情况就相当于上次发生的洛阳之变，之所以刘范和朝廷反目成仇，甚至还得以全身而退，原因不外乎洛阳之ใ变的消息透露到เ了刘范的耳朵。万一太学策实施过程中出现什么เ差错，贾龙就会成第二个刘范。
刘范对此还是有些遗憾的。只要朝廷实施太学策，贾龙的儿子被朝廷所掌握，他的势力就会被朝廷牵制住。这样，朝廷和贾龙鹬蚌相争，刘ถ范就可以渔翁得利ำ。
良久，杨彪才说道：“老夫想知道，阁下愿意遵守盟约？”
杨彪说道：“那好！那ว按照盟约，现在阁下的身份和以前一样，还是陛下的凉州牧、前将军、冠军侯，是也不是？”
刘范笑道：“在下本是荆州人，若不来凉州就职，又怎会遇到เ乌孙人？实在是造化弄人，世事难料。要说我们如何结怨，那也是乌孙人先挑起的火。假如你们不侵占西域，我又怎会与你们结怨？这一次，又是你，不远千里地秘密进入朝廷告密，险些断送了我父亲的性命！我都还没有质问你，你怎么เ敢质问我呢？”
刘ถ范颇为不屑地哼了一声，说道：“作为乌孙国的丞相，洛阳之变的主ว谋，你当然是在劫难逃了，这还用说吗？”
刘诞笑了笑，说道：“看您这话说的！太尉大人的信用和德行扬于四海，天下谁人不知谁人不晓？有您在，朝廷哪里会舍弃脸面，放下身段，去做那些上不了台面，写不进史书，还要被当世和后世耻笑的事情？对于太尉大人，后生是一百个放心呐！”
皇甫嵩一看不对劲，立即戳穿了刘诞的计谋。皇甫嵩说道：“依老夫看，你们不过是害怕朝廷会假借谈判之ใ名，拖延时间，而在谈判的同时，去联络其他援军来勤王吧！”
更有甚者，或许本来就暗藏着野心，就等着朝廷给个合适的借口。好了，朝廷下令让他们勤王，他们就有理由á募兵。但朝廷让它们募兵容易，让他们遣散可难了。如果他们不遣散兵马，朝廷能ม对他们怎么样？而且人心都是隔肚皮，朝廷又不能分辨出勤王的人里，谁是大大的良民，谁是乱臣贼子。等这些野心之辈集聚起了武装ณ力量，那ว又会是一场黄巾之乱ກ。如果大将军真的要坚持让陛下发这道诏书，那么เ好，恭喜您，您将亲手葬送这煌煌大汉朝！”
一听这话，皇甫嵩和朱儁两员名将已๐经猜出了何进的计策，对他失望不已。而不明就里的文官们个个ฐ都面面相觑，半信半疑。何进的部将褚贡，也是对朝廷的武装力量知根知底的人，连忙扯了扯何进的袖子，低声提醒他说道：“大将军，洛阳城里别ี说骑兵凑不够三万，就连战马都没有四万啊！”
如今，长安告急，潼关失守，就连雒阳的前哨阵地渑池和新安也岌岌可危，刘宏的神经又一次被刺激到了。上一次刘宏这么恐惧的时候，还是马元义告密张角造反的时候。刘ถ范的起兵，比起黄巾起义可厉害多了。
响彻雒阳城的鼓声，让朝廷的公卿大臣们心中都生出了一丝不好的预感。接到刘宏的通知，大臣们更加是慌乱不已，赶紧ู集中到宣室殿。来到เ宣室殿的大臣有：大将军兼国舅何进、三公袁隗、曹嵩、杨彪，车骑将军皇甫嵩，卫将军朱儁，执金吾丁原，司隶校尉王允，九卿郑泰、刘ถ表、杨温、杨赐、马日單、臧旻、刘元、李颙、刘宽，雒阳令桥玄，虎贲中郎将褚贡，左中ณ郎将何苗等。
说实话，阎忠的方案确实十分可行和诱人，就连刘范都差点头了。但刘范没有。刘范琢磨出了这些人的心思。上述反对出兵刺激朝廷的太守，大多是凉州的本地人，他们之所以反对出兵作战，其实是因为ฦ害怕万一朝廷突然生出胆子来了，和刘范一番大战，到时候战乱重来，又要波及刚ธ刚ธ得到一些生息的凉州百姓，害怕万一，哪怕是万一，朝廷的官兵攻进了凉州，又要对凉州课以重税。虽然这种情形现在看起来十分不现实，但战争往往都是瞬息万变的，说不得会生出什么样的祸端来。所以，生在凉州的太守们都不愿意让祸水再伤及凉州。
而阎忠的方案正好在客观上满足了这些士大夫的幻想，首先，阎忠的方案很温和，虽然也有军事行为，但也是很轻微的，还不至于刺激到朝廷的神经；其次，阎忠方案也是尽力保全了中央朝廷的威แ严，等事情结束后，可以就坡下驴的朝廷也不会过多的招惹西凉，也不会把矛头对准他们，这些最注重清名的士大夫；最后，阎忠方案也适当有强硬的一部分，可以对朝廷形成一定的压力，这样，救回人质就有希望了。阎忠方案，对于士大夫来说是两全其美，既能救人，又不会过多的损害自己的名声。所以，士大夫竞相同意。
刘焉笑道:“哈哈！常侍大人太过天真了！你把老夫和犬子看得都太简单了！我父子二人，一个身为九卿之一，一个贵为一方诸侯，既然要谋大业，岂能没有些准备？呵呵！不要说常侍的家，就连皇宫里，处处都是我们的人！可以说，我们的党羽无处不在！”
刘范点点头，想了想，决定不能ม轻饶了乌孙人。乌ไ孙那么大一个ฐ国家，要说没点油水，鬼才相信。于是刘范说道:“我想贵使搞错了，那只是十三天前的条件。现在的条件，可不是这样了。嗯，贵使应该明白一个道理:时间能改变很多很多。”
田à丰站了出来，对浑都靡说道:“此一时彼一时嘛ใ！十三天前，贵国实力犹存，所以我家主公为了保证两国和平，只能ม提出这么一个ฐ条件；但十三天后，情况不同了，贵国的后方乱成一团，随时有崩溃的危险，而且还有北方的伊列人四处抢掠，这让贵国头痛不已๐。形势变了，所以休战就不是那么เ容易了。当此时刻，我家主公当然要追加一些条件了。贵使也不能怪我家主公反复无常，因为ฦ如果当初ม一开始你们就接受了我家主公的条件，今天贵国就不用这么เ狼狈了。”
这让刘范犹豫了。赤谷城如此坚不可摧，眼下不填入几万甚至十几万的步兵，是根本攻不克的。而好死不死的是，刘范的步兵还在西凉进行训练呢。他只有骑兵。
黄忠看了看赤谷城那六丈高的城墙，无奈地对刘范说道:“主公，这是不行的。因为我军装备的弓箭，都是骑兵用的，利于骑射，但不适合仰射、抛射。要想把箭矢射上赤谷城上，必须要用步兵的弓箭。但眼下主ว公身边又没有步兵。而且即使步兵能把箭射上赤谷城，那又靠近赤谷城，处于乌ไ孙人的攻击范围，伤亡一定会很惨重。”