在上海与李鸿章争执一番后，李泰国又来到北京，与奕等总理衙门官员反复争论。李泰国一定要清政府认可他擅自与阿思本签订的合同，而总理衙门则认识到这个合同的实质是“一切均归阿思本、李泰国调度。而每年所用经费则以数百万计，并请将各关税务全归李泰国管理，任其支取使用。其意思借此一举，将中国兵权、利权全行移于外国”。所以在谈判中不论李泰国如何“反复抗论，大不惭”，总理衙门坚持认为：“所立十三条，事事欲由á阿思本专主，不肯听命于中国，尤为不谙体制ๆ，难以照办。”总之，此次总理衙门坚持清政府一定要有指挥权。经过一个多月的争辩，李泰国自知未经清政府认可擅自签约实在没有道理，于是不得不与总理衙门重新议定《轮船章程》五条。其主要内容是：
此外，经费每月供给，统归李泰国经理。
清政府准备建立海军的消息传出后，英国反应最为迅，驻华外交官和其他人员等立刻到总理衙门劝说建造轮船不如买英国轮船。1年月，刚刚代理中国海关总税务司的赫德向恭亲王奕建议说，只要花几十万两银子就可从外国买一支舰队，并可请外官进行训练。奕为赫德建议所动，认为曾国藩等提出的造船方案太慢，缓不济急，于是饬令赫德经办买船事宜。赫德制定了详细计划，实际要花银一百三十万两。对财政长期困难的清政府来说，一百多万两ä银子确非小数，奕一时难以决定，故未上奏。
从年月起，清政府与赫德开始具体商谈买船的各项事宜。经过一番交涉แ和讨价还价后，最后确定购买英国制造的中ณ号轮船三艘、小号轮船四艘，共需白银六十五万两，并经赫德推荐由á正在英国休假的中国海关第一任总税务司、英国人李泰国hratinelsnlay在英具体经办买船事宜。李泰国早在年即随其父来华，曾任英国驻上海副领事，年以汉文副使身份北上天津，参与交涉แ修约事宜，8年的中英《天津条约》与《通商章程》通常即认为出自他手，9年被派为海关任总税务司。这些经历使他总以“中国通”自居，对华态度粗暴。
历史大势证明，华洋杂处的上海ร在近代中国的地位越来越重要，洋人在中国政治中起的作用越来越重要。谁能掌控上海，谁就财大气粗；谁能与洋人打交道，谁就举足轻重。正是在防卫上海的过程中，李鸿章开始了具体与洋人打交道的漫长生涯，也因此他后来才能在政坛上过湘系成为近代中国最重要的权臣。
就是说，现在天下统一已经很久了，势必会渐渐分裂ฐ，不过由于皇上一直很有权威，而且中央政府没有先烂掉，所以现在不会出现分崩离析的局面。但据他估计，今后的大祸是中央政府会先垮台，然后出现各自为ฦ政、割据分裂的局面；他进一步判断，大概不出五十年就会生这种灾祸。
对赵烈文从清王朝得天下的偶然性和残暴性这两点否定其统治的合法性的这番论，曾国藩并未反驳，沉默很久ื后才颇为无奈地说：“吾日夜望死，忧见宗祏之陨。”“祏”是宗庙中藏神主的石屋，“宗祏之陨”即指王朝覆灭，曾国藩也预感到清王朝正面临灭顶之灾。
事果然不出曾、李所料，阿思本于当年9月率舰队驶抵上海，并于9月0日到达北京。到京后便与李泰国一起到เ总理衙门，坚决要求推翻《轮船章程》，双方激烈争辩长达二十多天。英国驻华公使布鲁斯也参与进来，公开表态支持阿思本，而总理衙门则以布鲁斯自己曾多次说过“中国兵权不可假与外人”反驳，布鲁斯哑口无，便请美国驻华公使蒲安臣ansnurlingame出面调解。蒲安臣多次与双方แ商谈，但双方意见仍无法统一。最后，双方都认为只能ม将此弁员遣散，舰队驶回英国变卖。又经过一番讨价还价，决定价款归还中国，但中国要支付阿思本和其他兵弁一笔不小的遣返费。总之ใ，这一买一卖，清政府损失了数十万两银子。
这，就是清政府初ม次试办近代海ร军的命运。