主管与管辖问题 二十一(1 / 1)

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评析:关于争论的三种意见,笔者同意第三种意见。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第三十九条第一款规定:“上级人民法院有权审理下级人民法院管辖的第一审民事案件,也可以把本院管辖的第一审民事案件交下级人民法院审理。”第三十九条第一款中上级人民法院可以把自己管辖的第一审民事案件交下级人民法院审理的规定与第三十七条的规定是不同的。前者是指定管辖的规定,后者是关于管辖权移送的规定。不属于指定管辖的内容,从理论上来说是属于管辖权的下放性转移。但是,这种“转移”不是无຀因的交办,仍然需要特殊的原因。先,移送的案件应当是人民法院已经受理的第一审民事案件;其次,移送案件的人民法院对移送的案件有管辖权;再次,案件的移送必须是在直接的上下级的人民法院之间进行。对上述条件的理解,包括两个方面的涵义:一是法律上的原因,二是事实上的原因。关于法律上的原因,就是有管辖权的人民法院是案件的当事人或者与案件的处理结果有利害关系。如建筑安装合同拖欠工程款纠纷,而法院拖欠工程队款项也是拖欠工程款案件中的一部分内容,或者人民法院的领ๆ导和主要的工作人员与该案件有利害关系。出现应当回避的情形的。关于事实上的原因,就是上级人民法院对自己受理的案件,经审查认为ฦ没有必要自己审理。如某中级人民法院受理一起涉外的买卖合同纠纷案件,后来经过审查现,所谓的外方是一个ฐ中外合资企业,并非外方当事人。虽然具有涉外因素า,但是并非涉外案件。根据争议的标的额应当由á基层人民法院受理。具备上述条件的,上级人民法院才能将自己管辖的案件交由á其下级人民法院,否则不能适用管辖权转移的规定。因为,如果没有任何理由的指定管辖因一方แ当事人对一审的判决不服,上诉审的人民法院仍然是法定的一审人民法院,等于变相的剥夺了当事人的上诉权,实质上它与有关级别ี管辖的原理相矛盾,也与我国民事诉讼管辖的依据原则相悖。不仅损害了一方当事人的诉讼上的权益也助长了滥用管辖权的现象生,破坏了执法环境。国外的民事诉讼中ณ一般都只规定上级法院可以审理下级法院的案件,管辖权上升性质的转移,而没有规定管辖权下放性质的转移。因此,我国有些学者对民事诉讼法这一条款的合法性提出质疑,建议对第三十九条予以废除或者修改。因此,笔者认为,上级人民法院将自己管辖的案件移送下级人民法院审理的前提必须是自己已经受理的案件,并且以当事人不提出异议为ฦ前提条件。此外,还必须ี报其上一级人民法院的同意后才能交办。并且应当依据法定的程序,经过合议庭评议,报经院长或者庭长批准后,用公函的形式送下级人民法院,不能ม用指定的形式。

异议提起:在改革开放初期,各级政府相继开办一些非银行的金融机构对外进行拆借资金。当事人涉及全国各地,也没有签订借款合同只有借据。但对借款的数额๩、利率、还款时间都作了明确的约定。在治理整顿金融秩序后6续生纠纷进行诉讼。在处理此类案件中管辖矛盾突出,是由放贷款的金融机构所在地的人民法院管辖,还是由异地的借款方所在地的人民法院管辖?

【症结三十六】哪些存单纠纷案件由á人民法院主管?

争论之ใ点:对于人民法院受理何种类型的存单纠纷案件,始终有很大的争论。有的认为以存单为ฦ重要证据的案件;有的主ว张当事人以进账单、对账单、存款合同等凭证为主ว要证据的诉讼案件;有的认为要求确认存单、进账单、对账单、存款合同凭证效力的案件以及以存单的形式借贷的合同纠纷案件都可以由á人民法院主管。

异议提起:人民法院在审理民商事合同纠纷案件中,对有些合同中约定有仲裁条款的,人民法院不应对此予以受理。但是,有些合同中约定的仲裁机构已被撤销的,人民法院是否可以受理这类合同纠纷案件?

评析:上述争论的观点,笔者认为第三种意见是正确的。因为它涉及到《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国仲裁法》的关系问题๤。《中ณ华人民共和国仲裁é法》第五条规定:“当事人达成仲裁协议,一方当事人向人民法院起诉的,人民法院不予受理,但仲裁协议无效的除外。”由于双方当事人之间订立的合同中约定的仲裁条款中的仲裁机构已经被撤销,客观上无法进行仲裁活动,必然导致合同中的仲裁条款无效。因此,在这种条件下人民法院应当受理。但是,如果当事人在诉讼前达成新า的仲裁条款,在新า的仲裁条款约定的仲裁机构非常明确完全可以通过仲裁解决纠纷的,人民法院不予受理这类民商事纠纷。

【症结二十八】如何确认政府主管部门对企业的调整、划转中生的纠纷和平等主ว体之间的民商事纠纷(如何区分案件是否归人民法院主管)?

争论之点:用什么标准来划ฐ分由人民法院主管的平等主ว体之间的民事纠纷和政府基于行政命令而产生的资产之ใ间的转移和变化,依据什么เ样的标准进行界定?理论界有一元论说,即主体是否平等说;二元论说,主体平等和等价说;三元论说,主体、等价和当事人意志说;四元论说,主体、等价、当事人意志和法律关系说等四种争论的观点。

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