财产保全问题 四十五(1 / 1)

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评析:对案外人的财产能否实施财产保全的问题,涉及对财产保全的性质的理解。财产保全是根据当事人的申请对被告的财产或诉讼标的物采取的强制ๆ措施。世界各国都有与此相类似的制度,只是所使用的名称、保全的对象不同,如日本、德国的假扣押制ๆ度,无论是对人或对物的假扣押还是英国的临ภ时性救济命令,都排除对非被告的财产予以保全的规定。故此,笔者认为第三种观点是正确的,依据最高人民法院1998年4月2日最高人民法院审判委员会第9๗7o次会议通过法释[1998]1้o号给湖北省高级人民法院《关于对案外人的财产能否进行保全问题的批复》的精神,最高人民法院法[1994]2๐9号《关于在经济审判工作中严å格执行〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干规定》第14条的规定与最高人民法院法[ຑ1992]2๐2号《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第1o5๓条的规定,对债务人的财产不能满足保全时,但对案外人有到其债权的,人民法院可以依债权人的申ã请裁定该案外人不得对债务人清偿。该案外人对其到期债务没有异议并要求偿付的,由人民法院提存财务或价款。但是,人民法院不应对其财产采取保全措施ๅ。

异议提起:在审理民商事纠纷案件中ณ经常遇到的问题是作为原告的民事权利ำ人在向人民法院起诉时一并提出对被告的财产提出诉讼保全。很多被告的资产或者是抵押给银行,或者将有效资产作为投资入股加入到其他企业中ณ去。那么,人民法院是否可以对被申请人投资入股的企业财产采取保全措施?

【症结八十四】二审人民法院审理期间,冻结被申请人的存款期间届满,由一审还是二审人民法院决定是否采取相应的措施?

争论之ใ点:对上述问题的分析,有两种截然相反的观点,其中ณ之一是,应当由二审人民法院冻结。这是因为,一审案件作出判决之ใ后,一审人民法院的审判活动即应结束。当事人提起上诉的由二审人民法院进行审理,整个诉讼活动由二审人民法院进行掌握。诉讼保全是二审人民法院进行诉讼活动的一部分,一审人民法院无权擅自决定是否冻结或者解除冻结的存款,如果需要继续冻结的,应当征得二审人民法院的同意;另一种观点认为,一审人民法院作出的实体判决当事人不服,提起上诉,二审人民法院只对一审人民法院作出的实体判决进行审理,尽管实体判决的改变必然引起财产保全数额的变更以及冻结存款是否保留或者撤销。但是,一审人民法院冻结帐户的存款是依据一审人民法院作出的诉讼保全的裁定,如果被申请人不服可以单独对查封财产的裁é定提起复议,如果没有提出复议,即认为一审人民法院作出的裁é定是正确的。该项ำ裁定已经生法律效力,该项裁定没有因上诉而进入上一级人民法院的管辖范围之内,仍然由一审人民法院处理。

(二)如果人民法院保全的财产属于特定的动产(如车辆、船舶、航空器等)的,并且扣押了有关财产权证照的,或者扣押了该项ำ财产的,以及保全的是不动产(如房屋所有权、土地使用权等),如果被申请人提供担保物的,经过审查没有异议的应当解除财产保全;如果被申请人提供的是书面保证,人民法院应当对保证人的资信情况进行严格的审查,如果没有信用基础,或者按照《中华人民共和国担保法》的规定不具备保证人资格的,人民法院可以不予解除财产保全或根据实际情况解除部ຖ分保全的财产。

【症结八十】对被申请人的预期财产收益能ม否采取保全措施?

异议提起:某些人民法院在审理民商事纠纷案件中,由于案件本身涉及案件之外的自然人、法人或者其他组织,没有他们的配合很难查清案件的事实,人民法院在审理案件的过程中,上述机构又拒绝配合调查事实,为ฦ了查清案件的事实或者审理案件的便利,便将与案件有关的自然人、法人或者其他组织追加为本案的第三人,这种做法是否正确?

评析:笔者认为,将处于案外人或者证人地位的当事人追加为第三人的做法是错误的。这是因为:(一)在审理案件的过程中,人民法院依职权通知第三人参加诉讼的都是无独立请求权的第三人。无独立请求权的第三人是指对原、被告双方争议的诉讼标的没有独立的请求权,因案件的处理结果同他有法律上的利害关系,而参加到已经开始的诉讼中来进行诉讼的人。这种当事人虽然对原、被告争议的诉讼标的没有独立的请求权,但是他与一方แ当事人有法律上的利ำ害关系。如果该当事人胜诉,他就可能在法律上维护自己的某种民事权益;如果该当事人败诉,他就可能在法律上负有某种义务。因此,作为第三人必须ี与本案有某种法律上的利ำ害关系。(二)第三人在诉讼中ณ应当与狭义的当事人即原告和被告有某种关系。由于原告与被告任何一方的诉讼请求,都可能ม涉及第三人或者侵害第三人的权益,所以,以第三人的身份参加到诉讼中来的当事人必须是原告或者被告对其民事权益有侵害或者损害,或者在诉讼中要依附一方แ当事人。而不能是自己的权益没有因为ฦ原告、被告的诉讼行为受到侵害或者权益受到侵犯,以及自己的权益与原告、被告任何一方没有依附关系或者影响,仅仅是知道案件的事实或者其举证能够查明案件的事实。如此情形其只能处于证人的地位,不能以第三人的身份参加诉讼。人民法院不能以此为由通知其作为第三人参加诉讼。

争论之点:委托贷款合同和借款合同毕竟是两种不同的纠纷,在诉讼中如何确认诉讼主体的问题,特别ี是如何确认被告的问题有着不同的观点。其一是,委托人以受托人为被告;其二是委托人以借款人为被告;其三是,委托人既以受托人为ฦ被告又以借款人为ฦ被告;其四是,委托人以受托人为被告以借款人为ฦ第三人进行诉讼。

评析:债权人以次债务人为ฦ被告向人民法院提起代位权诉讼,债权人向人民法院提出申请要求对次债务人的财产进行保全的,根据上述观点,笔者同意第三种观点。债权人以次债务人为被告向人民法院提起代位权诉讼,债权人向人民法院提出申请要求对次债务人的财产进行保全的,人民法院应当依据1999年12月1日最高人民法院审判委员会第1o9o次会议通过,自1999年12月29日຅起施行的最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释(一)》中规定的精神๰,债权人请求人民法院对次债务人的财产采取保全措施的,应当责令申请人提供相应的财产担保。如果债权人不提供财产担保,驳回其申ã请。人民法院不能ม依职权在代位权诉讼中采取财产保全措施。该司法解释在争论的时刻出台,有其重要的实践价值,应当遵照执行,从理论上这一规定也符合法律的规定和理论中财产保全的性质。

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