既然从外引进的方法不行，刘范开始把目光转向内部。想来想去，蔡ກ邕和卢植的身影最终浮现在刘范的脑海里。对啊！眼前的蔡邕和卢植就是两位大儒，曾经教出了多少学生？！而且既然庞德公和水镜先生在颍川开设有颍川学院，广收门徒。那蔡邕和卢植的名声和学识都不比他们两位差多少，为ฦ什么不能也开设一个书院，让他们教书育人，培植人才呢？
于是刘范拜访了蔡邕和卢植，向他们建议，由刘范建立一座书院，让蔡邕和卢植担任祭酒，然后再在天下广泛招生，由á他们两人负责教育。听闻刘范的计划，蔡邕和卢植当时一点都没有犹豫，立即就答应了。
不仅如此，在进京之ใ后，董卓还纵容西凉军四处烧杀抢掠，亲自带头挖掘汉朝历代皇帝、嫔妃、贵族的陵墓，致使天怒人怨。如果现在不狠狠地打击董卓，坐视董卓一步步做大做强，那以后还不知道董卓会对天下造成多大的破坏。
而且贾龙现在也无法威แ胁到洛阳城，现在贾龙也没有明确表示要在益州称王称霸，没有那个必要去实施太学策。万一贸然触动了贾龙，让本来还没有生出反心的他造反。把贾龙逼上梁山，让朝廷多一个敌人，这等罪责就不是杨彪能担得起的了。贾龙若想起兵造反，首要的目标就是翻越秦岭，占领关中。但现在关中还有皇甫嵩，贾龙再怎么厉害，也不是皇甫嵩的对手。另外，西凉还有刘范，朝廷或许还可以让刘范和贾龙鹬蚌相争。
大汉治下，不过十三个ฐ州。如今杨彪发现并州和益州已๐经不姓刘了。如果加上已๐知的凉州ะ，朝廷不过统治着十个州而已。三个州不听朝廷号令，这还是明面上的；到底还有多少个ฐ州郡对朝廷阳奉阴违，还不得而知。杨彪越想越觉得可怕。
刘范不知道杨彪问这话什么意思，所以谨慎地点了点头，说道：“在下当然会遵守盟约，前提是朝廷也不可违背盟约精神。”
浑都靡一脸的愤怒，瞪着刘ถ范久久不说话，良久才挤出一句话，说道：“刘子楷，你就这么恨我们乌孙人吗？”
浑都靡被刘ถ范说的无言以对。又是一阵沉默，浑都靡说道：“我想知道，你想怎么做？”
杨彪不为所动，只是稍稍有些灰白的眉毛耸动了一下，冷冷地说道：“哦？休文小侄愿意给老夫解释解释，为什么这么重要的谈判必须要在短短的三天内结束呢？难道，你们就不怕时间太短，谈判谈得太快，不够严谨的话，容易被朝廷钻空子，吃亏不讨好吗？”
杨彪听了如此恶心的恭维，就有些得意忘形。对于当权者最厉害的渗透，就是奉承他，阿谀他，谄媚他，让他在骄傲自满中ณ走向灭亡。刘诞深知这一点。果然，杨彪如此聪明的人，在历史上这个曾经和董承一起密谋把汉献帝救出长安，逃出李傕郭汜的手掌心的人，也被这恭维掩盖了双眼，他竟频频点头。
刘诞还是一副轻松的样子，说道：“朝廷这些年连各州郡的赋税皇粮都收不齐，难道那ว些刺史和太守会乖乖地听从朝廷的命令，费力巴劲地派兵出饷吗？况且近年来天下大旱，百姓颗粒无收，家产耗尽，刺史和太守们搜刮民脂民膏是越来越难，他们连自己的贪污钱都还有积攒足够，会把本来就不多的利益分给朝廷吗？想想都不可能ม。
何进一听，仔细一想，还真就是这个理。但何进真是越战越勇，骨子里有一股不服输的劲，又提出了一个更加荒唐的对策。何进说道：“哼！刘休文，你不要得意！就算不能发勤王诏，那朝廷也还有一招杀手锏！你们西凉不是以骑兵为依靠吗？好！朝廷也能弄来骑兵！”
，商议了很久ื，决定以车骑将军皇甫嵩的计谋对付实力远远高过朝廷的刘ถ范领导的西凉军阀集团。如果刘ถ范的实力比朝廷弱的多，刘宏在一开始就敢杀刘焉了。
西城门传来的阵阵鼓声，震颤着刘宏的神经。面对这等生死存亡之际，仓皇失措的刘宏第一个想到的还是张让。刘宏找来张让后，张让其实更害怕，所以拿拿不定主意。刘宏气得踹了张让一脚๐。危急时刻๑，刘宏只有召集朝廷了。于是刘宏下令，让在京的一千石以上的官员都集中到宣室殿。
阎忠说完，王国、司马直、姜迥、孔昱、庞羲、马均、陈翔、张检、傅變、糜竺、甄尧等太守和官商都出来，表示赞成阎忠的方案。